日本要取消“免税”政策？

一个月中，有多少外国人来到日本旅游？

日本观光厅于 5 月 21 日公布的最新数据称，今年 4 月，到日本旅游的外国人总数达到了 390 万人，比 2024 年 4 月增加了 28.5%，创下了单月人数的最高历史纪录。其中，中国游客最多，猛增了 43.4%，达到 76 万 5100 人。. 其次是韩国游客，为 72 万 1600 人。美国游客也增加了 43.1%，达到 32 万 7500 人。

依照这一速度增加，2025 年，到日本旅游的外国人总数将突破 4000 万人，2024 年为 3687 万人。

你无论是在东京的银座，还是在大阪的心斋桥，如果你在下午的时间走进一家百货商店或免税店，会发现一个奇特的现象：排在收银台前的顾客，十有八九不是日本人，而是来自世界各地的观光客。他们手里拿着护照，兴致勃勃地等待 " 免税 " 的那一刻。

日本已经迎来了史上最强的 " 爆买 " 浪潮。2024 年，访日外国人消费总额首次突破了 8 兆日元（约 4030 亿元人民币）。根据日本观光厅的估算，这其中，通过 " 免税 " 方式被 " 省下 " 的消费税，已经超过了 2000 亿日元（约 100 亿元人民币）。

这个数字太大了，大到让日本政府开始动心了。

5 月 22 日，日本执政的自民党召开了一个名为 " 访日外国人消费税免税制度研究会 " 的闭门会议。会议一开始，主持会议的日本前首相麻生太郎就开门见山地说了一句：" 免税这一块，已经超过 2000 亿日元，如果取消，就能回收这笔钱。我们是不是可以考虑一下？"

这话一出，舆论哗然。

要知道，日本之所以实行 " 访日外国人免税政策 "，本质上是一种 " 以税换客 " 的国家战略。也就是说，虽然国家少收了一些税，但却能通过旅游带来更大的消费和就业。从拉动地方经济、刺激内需的角度看，这种做法被认为是 " 划算的 "。

游客和商务人员等短期赴日外国人（原则上一次滞留有效期在 3 个月之内），在日本购买商品，可以享受 " 免税 " 政策，免税税率是 10%, 这 10% 也就是日本的消费税。

麻生不仅是前首相，更是前财务大臣，企业家出身的他，账一直算得很精。那么，为什么麻生突然要提出讨论取消 " 消费税 " 的问题呢？

原因之一，就是 " 钻空子的人太多了 "。

根据日本财政部和国税厅的联合调查，过去几年中，有多达 690 名外国游客在免税店一次性消费超过 1 亿日元（约合 470 万元人民币）。然而，在这些 " 爆买客 " 中，竟然有约 90% 的人不符合免税条件。也就是说，这些人不是纯粹的游客，而是以观光为名，行 " 代购 " 甚至 " 走私 " 之实。

更离谱的是，有些人专门组织 " 购物团 "，从日本低价买入 LV、GUCCI、CHANEL 等奢侈品，再通过本国的社交平台高价出售，赚取其中的差价。

日本政府看在眼里，心里自然不是滋味。

" 这不是带动经济，而是被利用了。" ——有自民党议员在会议中直言不讳。

于是，JP 摩根出身的日本前财务副大臣中西健治在 2024 年，就在国会提出：" 取消免税，特别是对奢侈品品牌，全部恢复课税。这样不仅可以防止钻空子，也能为财政增加收入。"

这一建议，居然也获得了不少在野党议员的支持，当然，日本旅游界和免税店态度坚决：绝对反对！

5 月 23 日，日本电视台在东京浅草的一家大型量贩店，随机采访了几位外国游客。来自波兰的一位游客直言不讳：" 取消免税？这是太糟糕的主意！大家的购物热情一定会减少。"

一位来自菲律宾的游客说：" 我就是冲着便宜来买东西的。如果加税，估计买一半就差不多了。"

一位来自中国的游客说得很直白：" 如果日本不再免税，我们可能就去韩国或者法国了，购物是来日本的重要理由。"

不过，日本政府并非全盘否定免税制度。目前也有一部分声音建议——是否可以 " 区别对待 "？比如，对外国人购买日本国内生产的名产、药妆、电器等继续免税，但对于海外高端品牌，特别是易于转售的奢侈品类目，则全面课税。

这背后的逻辑也很简单：与其便宜了外国的品牌和走私团伙，不如优待那些真正愿意消费 " 日本制造 " 的游客。

其实很多真正喜欢日本文化的外国游客，来日本并不只是为了买一个便宜的包，而是为了体验一种 " 购物 + 文化 " 的整体氛围。从电器行里的亲切服务，到药妆店里细致的讲解，再到街头巷尾的地方特产店，构成了日本旅游的丰富面貌。

也正因为如此，贸然取消免税，或许短期内可以回收 2000 亿日元的税收，但长期来看，日本 " 购物天堂 " 的国际形象可能就此打折。

招一个客人不容易，赶走一个人，却只需一句话。

如何修改与完善免税政策，既能继续吸引外国游客，又能防止 " 爆买团 " 的从中渔利？考验石破茂政府的智慧。